近期，一些媒體上出現瞭(le)“再生橡膠企業面臨經營困境，行業呼籲廢輪胎進口迫在眉睫”、“進口廢輪胎呼聲緣何再度高漲”等文章。筆者認爲，這與國家目前的政策相違，既不利於(yú)橡膠行業循環經濟的發展，也不利於(yú)廢橡膠綜合利用行業的健康發展。國家發改委有關領導也曾經強調，我國的資源綜合利用必須站在維護國家利益的基礎上，必須從大局出發。

　　衆所皆知，廢橡膠是很難降解的高聚物，尤其是廢輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，長期露天堆放，不僅占用大量土地，而且極易滋生蚊蟲、傳染疾病，同時及易引發火災。在國外，日本、加拿大、美國都曾因大量堆積的廢胎起火。在國内也不例外，每年因廢輪胎堆積引發大火的報(bào)道屢見不鮮，除企業蒙受巨大的财産(chǎn)損失外，更使環境遭受嚴重破壞。

　　廢輪胎的處理目前在世界上依然是一大難題。發達國家曆來對廢舊輪胎處理採(cǎi)取減免稅收、财政補貼等優惠政策。如美國雖然各個州的立法不同，但對處理廢舊輪胎的政策基本相同，每條輪胎補貼3-5美元；加拿大政府規定每處理1噸廢舊輪胎補貼60美元；歐洲則每處理1噸廢舊輪胎補貼140歐元；我國台灣省每處理1噸環保署補貼3200元新台币，香港每處理1噸環保署補貼1700元港币等，說明該行業屬於(yú)政策鼓勵的公益性行業。

　　2010年下半年中國橡膠工業協會組織企業赴美國、加拿大就廢舊輪胎進行考察。在美國每個州都有對廢舊輪胎處置的有關規定。通過共同努力，美國境内廢舊輪胎存量已減少許多，90%以上的廢舊輪胎都回收利用，主要是熱能利用和用於(yú)生産(chǎn)膠粉、再生膠。對於(yú)廢舊輪胎産(chǎn)生的社會責任，各州通過協商立法，從輪胎制造商到輪胎銷售商，包括進口銷售商，均按不同比例繳納廢舊輪胎處置費。

　　加拿大橡膠協會Glenn Maidment會長将廢舊橡膠回收利用産業稱之爲“爲瞭(le)保護加拿大997萬平方公裏居住的4300萬加拿大人民生存的環境”。把廢舊橡膠回收利用上升到如此的高度，值得我們思考。加拿大各省除瞭(le)經濟補(bǔ)貼外，還通過各種媒體宣傳廢舊輪胎最終産品的用途，鼓勵大家使用廢舊輪胎生産的橡膠産品，同時給予廢舊輪胎處理企業和最終橡膠産品生産企業提供資金貸款支持，使生産技術更先進，最終産品更适用、更環保。

　　同樣，法國自上個世紀80年代起就禁止填埋、丢棄和焚燒廢舊輪胎，同時通過減稅、補(bǔ)貼等方式支持廢舊輪胎回收企業的創業和經營，鼓勵這一領域的研發。多項舊輪胎翻新再利用、廢橡膠再生材料生産(chǎn)及應用技術由此誕生。

　　在我國，2009年1月1日國家出台的《循環經濟促進法》，使廢舊橡膠循環利用有章可循、有法可依。我國是輪胎生産(chǎn)和消費大國，2009年我國産(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約860萬噸，這是非常大的數字。如何遵循、貫徹廢舊輪胎“資源化、減量化、無害化、再制造”的3R原則，已經成爲亟待解決的問題。國家發改委預計，若2.33億條廢舊輪胎全部回收利用，相當於(yú)我國5年的天然橡膠産(chǎn)量。目前我國廢舊輪胎利用率在80%左右，循環利用工作任重道遠。循環利用首先應是淨化自己國家的環境，因此廢舊輪胎利用的重點必須放在國内。

　　中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會專家組組長劉增元提出，我國廢橡膠綜合利用行業要用二個數字考核，一是行業人均GDP貢獻率是多少，二是行業萬元GDP消耗的能耗是多少。再生橡膠與膠粉當前仍屬於(yú)低附價值再生産品，而目前廢橡膠處理過程中膠粉萬元工業産值耗電1000kWh以上，再生膠萬元工業産值耗電1500kWh以上，其單位産品綜合能耗還是非常高的。但這也是爲瞭(le)消除廢輪胎帶來的環境污染、化害爲寶所必須做的。

　　因此，從環保、資源和能耗的綜合角度考核，處理國内的廢舊輪胎義不容辭，但處理境外的廢舊輪胎就得不償(cháng)失。必須禁止國外廢舊輪胎向中國轉移，避免增加國内處理量，防止國外廢舊輪胎污染我國環境，減少過多的能耗。畢(bì)竟廢輪胎的屬性是固體廢棄物，在處理過程中将付出能源消耗、環境風險，代價是昂貴的。

　　另外，中國廉價勞動(dòng)力的優勢正在逐步喪失，這在我國廢橡膠綜合利用行業已經體現的非常明顯瞭(le)。

　　2009年始，我國已将廢舊輪胎的循環利用列爲重點發展領域，並(bìng)從制定法律法規、稅收優惠、提供貼息貸款等多方面全力支持國内廢舊輪胎的循環利用。但是如果享受上述優惠的企業處理的卻是别國的廢舊輪胎，則違背瞭(le)國家的初衷。中國要做的事情很多，還遠未到有财力、環境和能耗去幫别國處理廢棄物，因此，進口廢舊輪胎生産再生膠、膠粉和輪胎翻新是弊大於利。廢舊輪胎不能進口，否則後果不堪設想。

　　目前，我國應進一步規範廢舊輪胎無害化回收與環保型利用體系，設置行業門檻，打擊土煉油，推動廢舊輪胎回收利用的收費與補(bǔ)償(cháng)機制，在“安全、高效、環保、節能”的理念影響下，實現和完成我國廢橡膠綜合利用的環保、資源曆史使命。